关于这个问题，我主要谈两点：一是科学发展观的性质和定位。科学发展观是一种哲学理论，为什么呢？我们都认为科学发展观是马克思主义的世界观和方法论的充分体现，这就足以说明它是一种哲学理论，因为马克思主义的世界观和方法论，就是马克思主义哲学的一个重要组成部分。
还要搞清科学发展观的对象是什么？作为一种理论，这个理论的范围是什么？它的对象当然就是发展，对于发展有各种层次的理解，最一般的发展观就是一种宇宙观，因为它研究的是宇宙的发展。
马克思主义的一般发展观就是辩证法。恩格斯曾对辩证法下过一个定义：“辩证法是关于自然界、人类社会和思维的运动和发展的普遍规律的科学”，也就是关于整个宇宙的运动和发展的规律的科学。可以说它就是发展观。
列宁在《谈谈辩证法问题》中也讲过，有两种发展观点，一种是辩证的发展观，另一种是形而上学的发展观。所以，在马克思主义哲学里辩证法就是发展观。毛泽东也讲过，“辩证法是宇宙观的一部分”。
现在讲的科学发展观，很明显不是讲一般的发展，也不是讲一般社会的发展，所以它不等于一般辩证法，也不等于历史辩证法，它实际上是讲社会主义社会的发展，是社会主义社会发展观。改革开放以来，理论界、学术界一直在研究社会主义社会的发展，但不叫发展观，叫辩证法，就是社会主义社会辩证法。
中央提出科学发展观，就是讲社会主义社会的发展，特别是社会主义社会初级阶段的发展，而且特别涉及科学发展观的具体内容，就是以人为本、全面协调可持续发展。所以它的性质能不能这样讲，是社会主义社会初级阶段的发展观。它的定位应该是马克思主义哲学的辩证法的一个具体部分。
二是以人为本原则。关于以人为本在科学发展观中的地位问题，主要有两种观点，一种观点认为以人为本是科学发展观的最根本的、最高的指导原则，甚至认为科学发展观就是以人为本的发展观，或者以人为本的科学发展观，我不同意这种观点。
以人为本是科学发展观的一个十分重要的原则，可以说是科学发展观的本质，但不是最主要的指导原则。科学发展观要强调的还是科学发展，就是说这个发展观要反映中国社会发展的规律，特别是初级阶段中国社会发展的规律，所以它的第一要义是发展。其次是科学，即实事求是的原则，然后才能谈以人为本的指导原则。这里牵扯到许多比较复杂的问题，下面我简单谈几点。
以人为本的提法同一些类似的提法的关系怎么看？与以人为本类似的提法有以民为本、以人民为本，还有人本主义，究竟这几个概念有什么区别和联系？历史上，以民为本、以人为本这两个提法都有，在历史上含义是完全相等的，指的都是以被统治者为本、“民可载舟，亦可覆舟”，这个“民”就是同统治者相对立的被统治者，是站在统治者的立场上讲，统治者不能过分地剥削、压迫他们，否则他们就要造反了，你的统治也好不了，所以你得以他（被统治者）为本，这跟我们现在讲的以民为本、以人民为本或以人为本意思不一样。
今天问题的分歧主要在如何理解以人为本？有人认为以人为本就是以所有的人为本；还有人认为以人为本就是以人民为本。人民这个概念大家知道是同敌人或者非人民相对来说的，是个政治概念，人民就是一个国家的统治阶级。人民应该说是人的主要部分，是人的主体，但不是所有的人。因为人还包括非人民和敌人。
那么，我们说的以人为本，是不是就是以人民为本，而不是以所有的人为本？胡锦涛、温家宝同志在讲以人为本的时候，他们强调以人民为本，但他们并没有说，以人为本就是以人民为本。
我们过去都是讲为人民服务，没有讲为人服务，没有讲以人为本。现在中央文件里明确讲以人为本，我认为这是对人民范围的扩大，如果说以人为本就是以人民为本，那么何必讲以人为本，因为人同人民这两个概念毕竟是不能够相等的。
所以，提以人为本是把人民扩大了，因为社会的发展，现在有许多问题涉及全人类，涉及所有的人，不仅仅是涉及人民。如人权，不能说人权仅仅是人民的权利，人权是人的权利，当然，人权主要是人民的权利，但人权毕竟不等于人民的权利。
讲可持续发展，它的对立面就是自然界，是讲人和自然界的关系，这个人当然是所有的人，不仅仅是人民。不仅如此，其实社会上许多事情也都涉及所有的人，如交通规则不仅仅是为人民而设的，它涉及所有的人，所有的人都应该遵守交通规则。
这种问题越来越多，很多问题牵扯到所有的人，所以有必要扩大人民的范围，但人的主体还是人民，这一点不能含糊。我们不能把所有的人提出来，把人道主义提出来否定人民的主体地位，否定共产党的群众路线，否定共产党的阶级性。人民是人的主体，以人民为本是以人为本的基础和前提，这就是以人为本和以人民为本的关系。
